NY State Assembly Bill A416

                       S T A T E   O F   N E W   Y O R K  ________________________________________________________________________                                       416                           2021-2022 Regular Sessions                              I N  A S S E M B L Y                                   (PREFILED)                                 January 6, 2021                                 ___________    Introduced  by M. of A. PERRY -- read once and referred to the Committee    on Health    AN ACT to amend the public health law, in relation  to  the  removal  of    cases,  contacts  and carriers of communicable diseases who are poten-    tially dangerous to the public health    THE PEOPLE OF THE STATE OF NEW YORK, REPRESENTED IN SENATE AND  ASSEM-  BLY, DO ENACT AS FOLLOWS:      Section  1.  The  public health law is amended by adding a new section  2120-a to read as follows:    § 2120-A. REMOVAL AND DETENTION OF CASES, CONTACTS  AND  CARRIERS  WHO  ARE OR MAY BE A DANGER TO PUBLIC HEALTH; OTHER ORDERS. 1. THE PROVISIONS  OF  THIS  SECTION  SHALL  BE  UTILIZED  IN  THE  EVENT THAT THE GOVERNOR  DECLARES A STATE OF HEALTH EMERGENCY DUE TO AN EPIDEMIC OF ANY  COMMUNI-  CABLE DISEASE.    2.  UPON  DETERMINING BY CLEAR AND CONVINCING EVIDENCE THAT THE HEALTH  OF OTHERS IS OR MAY BE ENDANGERED BY A  CASE,  CONTACT  OR  CARRIER,  OR  SUSPECTED  CASE, CONTACT OR CARRIER OF A CONTAGIOUS DISEASE THAT, IN THE  OPINION OF THE GOVERNOR, AFTER CONSULTATION WITH THE  COMMISSIONER,  MAY  POSE  AN  IMMINENT AND SIGNIFICANT THREAT TO THE PUBLIC HEALTH RESULTING  IN SEVERE MORBIDITY OR HIGH MORTALITY, THE GOVERNOR OR HIS OR HER  DELE-  GEE,  INCLUDING,  BUT  NOT  LIMITED  TO THE COMMISSIONER OR THE HEADS OF  LOCAL HEALTH DEPARTMENTS, MAY ORDER THE REMOVAL AND/OR DETENTION OF SUCH  A PERSON OR OF A GROUP OF SUCH PERSONS BY ISSUING A SINGLE ORDER,  IDEN-  TIFYING  SUCH  PERSONS  EITHER  BY  NAME  OR  BY  A  REASONABLY SPECIFIC  DESCRIPTION OF THE INDIVIDUALS OR GROUP BEING DETAINED. SUCH  PERSON  OR  GROUP OF PERSONS SHALL BE DETAINED IN A MEDICAL FACILITY OR OTHER APPRO-  PRIATE  FACILITY  OR  PREMISES  DESIGNATED BY THE GOVERNOR OR HIS OR HER  DELEGEE AND COMPLYING WITH SUBDIVISION FIVE OF THIS SECTION.    3. A PERSON OR GROUP REMOVED OR DETAINED BY ORDER OF THE  GOVERNOR  OR  HIS  OR HER DELEGEE PURSUANT TO SUBDIVISION TWO OF THIS SECTION SHALL BE     EXPLANATION--Matter in ITALICS (underscored) is new; matter in brackets

                       [ ] is old law to be omitted.                                                             LBD04443-01-1  A. 416                              2    DETAINED FOR SUCH PERIOD AND IN SUCH MANNER AS THE DEPARTMENT MAY DIRECT  IN ACCORDANCE WITH THIS SECTION.    4. NOTWITHSTANDING ANY INCONSISTENT PROVISION OF THIS SECTION:    (A) A CONFIRMED CASE OR A CARRIER WHO IS DETAINED PURSUANT TO SUBDIVI-  SION  TWO  OF  THIS  SECTION SHALL NOT CONTINUE TO BE DETAINED AFTER THE  DEPARTMENT DETERMINES THAT SUCH PERSON IS NO LONGER CONTAGIOUS.    (B) A SUSPECTED CASE OR SUSPECTED CARRIER WHO IS DETAINED PURSUANT  TO  SUBDIVISION  TWO OF THIS SECTION SHALL NOT CONTINUE TO BE DETAINED AFTER  THE DEPARTMENT DETERMINES, WITH THE EXERCISE OF DUE DILIGENCE, THAT SUCH  PERSON IS NOT INFECTED WITH OR HAS NOT BEEN EXPOSED TO SUCH  A  DISEASE,  OR  IF  INFECTED WITH OR EXPOSED TO SUCH A DISEASE, NO LONGER IS OR WILL  BECOME CONTAGIOUS.    (C) A PERSON WHO IS DETAINED  PURSUANT  TO  SUBDIVISION  TWO  OF  THIS  SECTION AS A CONTACT OF A CONFIRMED CASE OR A CARRIER SHALL NOT CONTINUE  TO  BE  DETAINED  AFTER THE DEPARTMENT DETERMINES THAT THE PERSON IS NOT  INFECTED WITH THE DISEASE OR THAT SUCH  CONTACT  NO  LONGER  PRESENTS  A  POTENTIAL DANGER TO THE HEALTH OF OTHERS.    (D)  A  PERSON  WHO  IS  DETAINED  PURSUANT TO SUBDIVISION TWO OF THIS  SECTION AS A CONTACT OF A  SUSPECTED  CASE  SHALL  NOT  CONTINUE  TO  BE  DETAINED:    (I)  AFTER  THE  DEPARTMENT DETERMINES, WITH THE EXERCISE OF DUE DILI-  GENCE, THAT THE SUSPECTED CASE WAS NOT INFECTED WITH SUCH A DISEASE,  OR  WAS  NOT CONTAGIOUS AT THE TIME THE CONTACT WAS EXPOSED TO SUCH INDIVID-  UAL; OR    (II) AFTER THE  DEPARTMENT  DETERMINES  THAT  THE  CONTACT  NO  LONGER  PRESENTS A POTENTIAL DANGER TO THE HEALTH OF OTHERS.    5.  A  PERSON  WHO  IS  DETAINED  PURSUANT  TO SUBDIVISION TWO OF THIS  SECTION SHALL, AS IS APPROPRIATE TO THE CIRCUMSTANCES:    (A) HAVE HIS OR HER MEDICAL CONDITION AND NEEDS ASSESSED AND ADDRESSED  ON A REGULAR BASIS, AND    (B) BE DETAINED  IN  A  MANNER  THAT  IS  CONSISTENT  WITH  RECOGNIZED  ISOLATION  AND  INFECTION  CONTROL  PRINCIPLES  IN ORDER TO MINIMIZE THE  LIKELIHOOD OF TRANSMISSION OF INFECTION TO SUCH PERSON AND TO OTHERS.    6. WHEN A PERSON OR GROUP IS ORDERED TO BE DETAINED PURSUANT TO SUBDI-  VISION TWO OF THIS SECTION FOR A PERIOD  NOT  EXCEEDING  THREE  BUSINESS  DAYS,  SUCH  PERSON  OR  MEMBER  OF  SUCH  GROUP SHALL, UPON REQUEST, BE  AFFORDED AN OPPORTUNITY TO BE HEARD.  IF  A  PERSON  OR  GROUP  DETAINED  PURSUANT  TO SUBDIVISION TWO OF THIS SECTION NEEDS TO BE DETAINED BEYOND  THREE BUSINESS DAYS, THEY SHALL BE PROVIDED WITH AN  ADDITIONAL  COMMIS-  SIONER'S ORDER PURSUANT TO SUBDIVISIONS TWO AND EIGHT OF THIS SECTION.    7. WHEN A PERSON OR GROUP IS ORDERED TO BE DETAINED PURSUANT TO SUBDI-  VISION  TWO  OF THIS SECTION FOR A PERIOD EXCEEDING THREE BUSINESS DAYS,  AND SUCH PERSON OR MEMBER OF SUCH GROUP REQUESTS RELEASE,  THE  GOVERNOR  OR  HIS  OR  HER  DELEGEE  SHALL  MAKE  AN APPLICATION FOR A COURT ORDER  AUTHORIZING SUCH DETENTION WITHIN THREE BUSINESS DAYS AFTER SUCH REQUEST  BY THE END OF THE FIRST BUSINESS DAY FOLLOWING SUCH SATURDAY, SUNDAY, OR  LEGAL HOLIDAY, WHICH APPLICATION SHALL INCLUDE A REQUEST  FOR  AN  EXPE-  DITED  HEARING.  AFTER ANY SUCH REQUEST FOR RELEASE, DETENTION SHALL NOT  CONTINUE FOR MORE THAN FIVE BUSINESS DAYS IN  THE  ABSENCE  OF  A  COURT  ORDER  AUTHORIZING  DETENTION. NOTWITHSTANDING THE FOREGOING PROVISIONS,  IN NO EVENT SHALL ANY PERSON BE DETAINED FOR MORE THAN SIXTY DAYS  WITH-  OUT A COURT ORDER AUTHORIZING SUCH DETENTION. THE GOVERNOR OR HIS OR HER  DELEGEE  SHALL SEEK FURTHER COURT REVIEW OF SUCH DETENTION WITHIN NINETY  DAYS FOLLOWING THE INITIAL COURT ORDER AUTHORIZING DETENTION AND  THERE-  AFTER  WITHIN  NINETY DAYS OF EACH SUBSEQUENT COURT REVIEW. IN ANY COURT  PROCEEDING TO ENFORCE AN ORDER OF THE GOVERNOR OR HIS OR HER DELEGEE FOR  A. 416                              3    THE REMOVAL OR DETENTION OF A PERSON OR GROUP ISSUED  PURSUANT  TO  THIS  SUBDIVISION  OR  FOR  REVIEW  OF  THE CONTINUED DETENTION OF A PERSON OR  GROUP, THE GOVERNOR OR HIS OR HER DELEGEE SHALL PROVE THE PARTICULARIZED  CIRCUMSTANCES CONSTITUTING THE NECESSITY FOR SUCH DETENTION BY CLEAR AND  CONVINCING EVIDENCE.    8.  (A)  A  COPY  OF ANY DETENTION ORDER OF THE GOVERNOR OR HIS OR HER  DELEGEE ISSUED PURSUANT TO SUBDIVISION TWO  OF  THIS  SECTION  SHALL  BE  GIVEN  TO  EACH  DETAINED INDIVIDUAL; HOWEVER, IF THE ORDER APPLIES TO A  GROUP OF INDIVIDUALS AND IT IS IMPRACTICAL TO PROVIDE INDIVIDUAL COPIES,  IT MAY BE POSTED IN A CONSPICUOUS PLACE IN THE DETENTION  PREMISES.  ANY  DETENTION  ORDER  OF THE COMMISSIONER ISSUED PURSUANT TO SUBDIVISION TWO  OF THIS SECTION SHALL SET FORTH:    (I) THE PURPOSE OF THE DETENTION AND THE LEGAL AUTHORITY  UNDER  WHICH  THE  ORDER  IS ISSUED, INCLUDING THE PARTICULAR SECTIONS OF THIS ARTICLE  OR OTHER LAW OR REGULATION;    (II) A  DESCRIPTION  OF  THE  CIRCUMSTANCES  AND/OR  BEHAVIOR  OF  THE  DETAINED  PERSON OR GROUP CONSTITUTING THE BASIS FOR THE ISSUANCE OF THE  ORDER;    (III) THE LESS RESTRICTIVE ALTERNATIVES THAT WERE ATTEMPTED  AND  WERE  UNSUCCESSFUL  AND/OR THE LESS RESTRICTIVE ALTERNATIVES THAT WERE CONSID-  ERED AND REJECTED, AND THE REASONS SUCH ALTERNATIVES WERE REJECTED;    (IV) A NOTICE ADVISING THE PERSON OR GROUP BEING  DETAINED  THAT  THEY  HAVE   A   RIGHT  TO  REQUEST  RELEASE  FROM  DETENTION,  AND  INCLUDING  INSTRUCTIONS ON HOW SUCH REQUEST SHALL BE MADE;    (V) A NOTICE ADVISING THE PERSON OR GROUP  BEING  DETAINED  THAT  THEY  HAVE A RIGHT TO BE REPRESENTED BY LEGAL COUNSEL AND THAT UPON REQUEST OF  SUCH PERSON OR GROUP ACCESS TO COUNSEL WILL BE FACILITATED TO THE EXTENT  FEASIBLE UNDER THE CIRCUMSTANCES; AND    (VI)  A  NOTICE  ADVISING THE PERSON OR GROUP BEING DETAINED THAT THEY  MAY SUPPLY THE ADDRESSES AND/OR  TELEPHONE  NUMBERS  OF  FRIENDS  AND/OR  RELATIVES  TO  RECEIVE  NOTIFICATION OF THE PERSON'S DETENTION, AND THAT  THE DEPARTMENT SHALL, AT THE DETAINED PERSON'S REQUEST AND TO THE EXTENT  FEASIBLE, PROVIDE NOTICE TO A REASONABLE NUMBER OF SUCH PEOPLE THAT  THE  PERSON IS BEING DETAINED.    (B)  IN  ADDITION,  AN  ORDER  ISSUED PURSUANT TO SUBDIVISIONS TWO AND  SEVEN OF THIS SECTION, REQUIRING THE DETENTION OF A PERSON OR GROUP  FOR  A PERIOD EXCEEDING THREE BUSINESS DAYS, SHALL:    (I) ADVISE THE PERSON OR GROUP BEING DETAINED THAT THE DETENTION SHALL  NOT  CONTINUE  FOR  MORE  THAN  FIVE  BUSINESS  DAYS AFTER A REQUEST FOR  RELEASE HAS BEEN MADE IN THE ABSENCE OF A COURT ORDER  AUTHORIZING  SUCH  DETENTION;    (II)  ADVISE  THE  PERSON OR GROUP BEING DETAINED THAT, WHETHER OR NOT  THEY REQUEST RELEASE FROM DETENTION, THE GOVERNOR OR HIS OR HER  DELEGEE  MUST  OBTAIN  A  COURT  ORDER  AUTHORIZING  DETENTION  WITHIN SIXTY DAYS  FOLLOWING THE COMMENCEMENT OF DETENTION AND THEREAFTER MUST FURTHER SEEK  COURT REVIEW OF THE DETENTION WITHIN NINETY DAYS OF SUCH COURT ORDER AND  WITHIN NINETY DAYS OF EACH SUBSEQUENT COURT REVIEW; AND    (III) ADVISE THE PERSON OR GROUP BEING DETAINED  THAT  THEY  HAVE  THE  RIGHT  TO REQUEST THAT LEGAL COUNSEL BE PROVIDED, THAT UPON SUCH REQUEST  COUNSEL SHALL BE PROVIDED IF  AND  TO  THE  EXTENT  POSSIBLE  UNDER  THE  CIRCUMSTANCES,  AND  THAT  IF  COUNSEL IS SO PROVIDED, THAT SUCH COUNSEL  WILL BE NOTIFIED THAT THE PERSON OR GROUP HAS REQUESTED LEGAL  REPRESEN-  TATION.    9.  A PERSON WHO IS DETAINED IN A MEDICAL FACILITY, OR OTHER APPROPRI-  ATE FACILITY OR PREMISES, SHALL NOT CONDUCT  HIMSELF  OR  HERSELF  IN  A  A. 416                              4    DISORDERLY MANNER, AND SHALL NOT LEAVE OR ATTEMPT TO LEAVE SUCH FACILITY  OR PREMISES UNTIL HE OR SHE IS DISCHARGED PURSUANT TO THIS SECTION.    10.  WHERE  NECESSARY  AND  FEASIBLE UNDER THE CIRCUMSTANCES, LANGUAGE  INTERPRETERS AND PERSONS SKILLED IN COMMUNICATING WITH VISION AND  HEAR-  ING IMPAIRED INDIVIDUALS SHALL BE PROVIDED.    11.  THE PROVISIONS OF THIS SECTION SHALL NOT APPLY TO THE ISSUANCE OF  ORDERS PURSUANT TO § 11.21 OF THE NEW YORK CITY HEALTH CODE.    12. IN ADDITION TO THE REMOVAL OR  DETENTION  ORDERS  REFERRED  TO  IN  SUBDIVISION  TWO  OF THIS SECTION, AND WITHOUT AFFECTING OR LIMITING ANY  OTHER AUTHORITY THAT THE COMMISSIONER MAY OTHERWISE HAVE,  THE  GOVERNOR  OR  HIS  OR  HER  DELEGEE  MAY, IN HIS OR HER DISCRETION, ISSUE AND SEEK  ENFORCEMENT OF ANY OTHER ORDERS THAT HE OR SHE DETERMINES ARE  NECESSARY  OR  APPROPRIATE  TO  PREVENT DISSEMINATION OR TRANSMISSION OF CONTAGIOUS  DISEASES OR OTHER ILLNESSES THAT MAY POSE A THREAT TO THE PUBLIC  HEALTH  INCLUDING,  BUT  NOT  LIMITED TO, ORDERS REQUIRING ANY PERSON OR PERSONS  WHO ARE NOT IN THE CUSTODY OF THE DEPARTMENT TO BE EXCLUDED;  TO  REMAIN  ISOLATED OR QUARANTINED AT HOME OR AT A PREMISES OF SUCH PERSON'S CHOICE  THAT  IS  ACCEPTABLE TO THE DEPARTMENT AND UNDER SUCH CONDITIONS AND FOR  SUCH PERIOD AS WILL PREVENT TRANSMISSION OF THE  CONTAGIOUS  DISEASE  OR  OTHER  ILLNESS; TO REQUIRE THE TESTING OR MEDICAL EXAMINATION OF PERSONS  WHO MAY HAVE BEEN EXPOSED TO OR INFECTED BY A CONTAGIOUS DISEASE OR  WHO  MAY  HAVE  BEEN  EXPOSED  TO  OR  CONTAMINATED WITH DANGEROUS AMOUNTS OF  RADIOACTIVE MATERIALS OR TOXIC CHEMICALS; TO REQUIRE AN  INDIVIDUAL  WHO  HAS  BEEN  EXPOSED TO OR INFECTED BY A CONTAGIOUS DISEASE TO COMPLETE AN  APPROPRIATE, PRESCRIBED COURSE OF TREATMENT,  PREVENTIVE  MEDICATION  OR  VACCINATION,  INCLUDING  DIRECTLY  OBSERVED THERAPY TO TREAT THE DISEASE  AND FOLLOW INFECTION CONTROL PROVISIONS FOR THE DISEASE; OR  TO  REQUIRE  AN INDIVIDUAL WHO HAS BEEN CONTAMINATED WITH DANGEROUS AMOUNTS OF RADIO-  ACTIVE  MATERIALS OR TOXIC CHEMICALS SUCH THAT SAID INDIVIDUAL MAY PRES-  ENT A DANGER TO OTHERS, TO  UNDERGO  DECONTAMINATION  PROCEDURES  DEEMED  NECESSARY  BY  THE  DEPARTMENT.    SUCH  PERSON  OR  PERSONS SHALL, UPON  REQUEST, BE AFFORDED AN OPPORTUNITY TO BE HEARD, BUT THE  PROVISIONS  OF  SUBDIVISIONS  TWO  THROUGH  ELEVEN  OF  THIS SECTION SHALL NOT OTHERWISE  APPLY.    13. THE PROVISIONS OF THIS SECTION SHALL NOT BE CONSTRUED TO PERMIT OR  REQUIRE THE FORCIBLE ADMINISTRATION OF ANY MEDICATION  WITHOUT  A  PRIOR  COURT ORDER.    §  2.  This  act shall take effect on the thirtieth day after it shall  have become a law. Effective immediately the addition, amendment  and/or  repeal  of  any  rule  or regulation necessary for the implementation of  this act on its effective date are authorized to be made  and  completed  on or before such date.

https://www.nysenate.gov/legislation/bills/2021/a416